工商時報【文╱譚淑珍】站在首爾光化門廣場上,望向青瓦台,韓國每一任總統都說要致力於振興經濟;站在台北凱達格蘭大道上,望向總統府,台灣每一位總統也都說要拚經濟。然而,「亞洲四小龍」的台、韓經濟,如今雙雙陷入泥淖。經濟,成為文在寅執政之路的難題,也是蔡英文尋求連任之路的一大考驗。蔡英文上任時的經濟綱略「創新、就業、分配」,與文在寅就職時提出的「收入主導型經濟增長」戰略,都是想要透過擴大收入、帶動消費增加,並進一步促進經濟發展。於是,幾乎是如出一轍的,為了擴大收入,文在寅政府兩年內急速調高最低時薪29.1%,蔡英文政府則是年年調高基本工資、並喊出「基本工資3萬元」的目標。為了「創造」就業,文在寅是修《勞動法》縮減法定工時,蔡英文也是修《勞基法》實施「一例一休」,目的都是想要透過限制工作時間,讓企業不得不增加人力。結果,韓國最低時薪的上調,不但讓中小企業與小商家陷入困境,也導致工作機會減少,也讓文在寅為持續低迷的「就業指標」表達遺憾的指出,「這是最令人心痛的地方。」無獨有偶,在台灣也因為「一例一休」導致加班費墊高,勞工無法加班,增加收入,讓蔡英文說出:「一直是我心中的痛。」其實,不管是最低時薪、還是基本工資,不論是縮短工時、還是一例一休,無非是為了保障基層勞工的權益,並改善勞動條件,都是為了勞工的福址,卻因為政策的失衡,不斷延生衝突與負面影響。想想,不管台灣還是韓國,當企業成長停滯、甚至獲利大不如前,法定勞動成本卻不斷上揚時,企業會採取什麼樣的因應手段?自然是透過自動化縮減人力,最不濟就是將廠房外遷他國。同時,在人力需求上,也會選擇更具「工作能力」的年輕人,於是,不但無助於創造就業,也無法改善年輕人就業的實質問題,反而還會加劇中、老年人的失業,導致就業市場失衡,供不應求與供過於求同時發生。也讓勞資雙方衝突不斷,沒有最差,只有更差。保障勞工權益固然必要,但是也要同時考量到企業的承受能力,讓政策相對平衡,才能真正達到創造就業、改善收入的目標,否則,只強調勞工權益的保障,不顧企業的承受力,當企業無法生存時,還能談什麼創造就業、增加收入?況且,事實已經證明,單靠基本工資、縮短工時,是無法創造就業、擴大收入,必須重新思考如何提出「以民為本」的政策:不但要保障大多數人的生活及利益,同時也要讓經濟得到多元,更穩定的發展,讓所有人都能夠享受到更多的經濟成果。當然,這話說來容易,做起來會十分困難,但是,這不正是政府存在的價值與意義嗎?


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